秦风带着厚厚一叠由“荧惑基地”全体成员共同努力完成的、数据详实、论证充分的方案报告，搭乘“使者号”返回了地球。发布页LtXsfB点￠○㎡
正如预料的那样，他提出的“火星-地球联合管理框架”在ISC内部引发了轩然大波，甚至比之前单纯的资源分配争论更为激烈。
保守派和主要出资国的代表们几乎炸了锅。
“这简直是分裂！是背叛！”一位代表拍着桌子怒吼，“我们投入了成千上万亿，不是为了让火星变成一个独立王国！治理委员会？民选？他们才几个人？有什么资格和地球平起平坐地决定资源分配？”
另一位代表语气冰冷：“‘火星优先’？荒谬！没有地球的投资和技术，他们现在还在用铁锹挖石头！大部分收益必须返回地球，这是天经地义的事情！”
甚至有人质疑秦风的立场：“秦总指挥，你是否在火星待了几个月，就被他们同化了？你是否还记得你的职责是代表ISC的利益？”
面对汹涌的质疑和压力，秦风表现得异常冷静和坚定。
他没有选择硬碰硬地争吵，而是采取了分步说服、数据驱动的策略。
他首先私下约谈了最关键的几个主要出资国代表，进行一对一的沟通。发布页LtXsfB点￠○㎡
他对美国代表说：“先生，请看看这份预测报告。在‘地球主导’模式下，由于缺乏激励和自主权，火星开发效率低下，成本高昂，你们的投资回报周期将无比漫长，甚至可能亏损。
而在‘联合管理’模式下，火星积极性提高，开发效率倍增，虽然初期分成比例看似低了，但长期看，你们获得的绝对收益反而更高，且风险共担。这难道不符合你们商业利益最大化的原则吗？”
他对中国代表说：“长官，火星的稳定和繁荣符合我们的长远战略。
一个混乱、不满的火星前哨，才是最大的风险。赋予他们高度自治权，才能将他们真正凝聚起来，成为我们在深空最可靠的支点和合作伙伴。这关乎未来百年的战略布局。”
他对欧洲代表说：“女士，火星的科学价值无可估量。
只有保障他们的科研自主性和资源，才能确保欧洲科学家在那里取得引领时代的发现，巩固欧洲在科学领域的领导地位。这是用金钱难以衡量的软实力。”
同时，他将基地提供的报告数据，特别是关于科研价值、社区心理、长远风险的分析，巧妙地透露给媒体和公众。
一篇题为《火星的眼泪：科学遗迹与采矿车的赛跑》的深度报道，引发了公众对保护火星科学价值的强烈关注。
另一篇《远方的孩子：火星宇航员渴望怎样的“家”？》则打动了无数普通人的心，让人们开始理解火星探索者们的内心诉求和自立愿望。
舆论开始转向，越来越多的人支持给予火星更大的自主权，批评那些只盯着短期利益的言论是“狭隘”和“短视”。
ISC内部的争论变得更加平衡。
越来越多的发展中国家代表和支持探索的科学家、企业家站出来，支持秦风的方案。
他们认为这符合“人类共同遗产”原则，能真正促进火星的可持续发展，并且为未来的星际治理开创了先例。
谈判过程异常艰难，反复拉锯。
焦点集中在治理委员会的代表比例、资源收益的具体分成、科学伦理委员会的权力边界等细节上。
秦风展现出了非凡的耐心、外交手腕和妥协智慧。
他在核心原则（火星必须有实质性的自治权和资源主导权）上绝不让步，但在具体实现方式和过渡期安排上，表现出极大的灵活性。
例如，他同意在最初五年，地球委派的委员比例可以略高于火星民选委员，但五年后必须实现完全对等。
他也同意“星际发展税”的比例可以有一个从低到高的过渡期，让地球方面有一个适应过程。
经过长达数周的激烈辩论和多轮修改，《火星治理框架协定》的最终版本终于艰难地在ISC特别会议上获得通过。
当秘书长敲下最终确认的木槌时，会场内响起了长时间的、复杂的掌声。
有欣慰，有疲惫，也有对未知未来的忐忑。
但无论如何，人类终于以理性的方式，初步化解了走向星际时代后的第一次重大内部危机。
虽然没有一方完全满意，但各方都接受了这个平衡的结果。
消息传回火星，“荧惑基地”陷入了短暂的寂静，随即爆发出巨大的欢呼声。
许多人流下了激动的泪水。
他们知道，这不是终点，而是一个全新的起点。
他们的声音被听到了，他们的未来，第一次真正掌握在了自己手中。
秦风站在地球的指挥中心，望着屏幕上火星传来的庆祝画面，长长地舒了一口气。