从大地主中将土地换了出来，然后以国家的名义分给农民耕种，逐步的让失去土地的农民获得土地，并且清理全国耕地，对没有地契但无故占有土地的人，不管是官还是民，多出地契的部分予以没收，然后发还给农民，同时下旨土地买卖必须经过官府，严禁私下买卖土地，在户部下增设国土资源司，负责清算和丈量全国的土地资源，超过一定数额的土地买卖须上报批准。
当然，朱影龙清楚现在的大明学日本“明治维新”的那一套还比较难，因为日本“明治维新”的时候第一次工业革命已经开始了，国内改革的思潮已经形成，且没有严重的思想包袱，而如今大明却不一样，朱程理学仍然大行其道，读书人思想僵化，被“存天理、灭人欲”的那一套理论毒害，又太过于理想化，以自我为中心，对新事物、新思想的极力排斥，因此在这样的大背景下，搞“明治维新”那一套只能是个辅助的改革，真正的中坚力量，还是强行丈量土地，没收“黑土地”，然后深化推行张居正的“一条鞭法”，还有就是“摊丁入亩，士绅一体当差纳粮”这才能从根本上解决土地兼并已经税收混乱以及课税繁重两大难题。