盘，辖区柔然人甚众，算是大柔然地区的一部分，和柔然人事关重大，但一直中央对此并不干涉，“柔然经略使”一职可以全权处理柔然事务，张步云甚至独断专行过一次，先行和柔然人订立协议，然后再签订协议，中央政府也只能默认。
而他数年处理柔然事务，自认虽无大功亦无大过，中央甚至还有所表彰，今日中央为林西之围，反应竟如此强硬，完全他始料所不及。
不过张步云也是无可奈何，一时间想不出什么好法子，在房里毫无目的来回转了十几个来回后，终于大声地朝几个高级军官：“电令通辽郑旅长，无论花多大的代价，也要想办法支援林西。告诉陈震龙一声，林西一失，他的护军使也不要想当了！”