这是其一，其二就是商业贸易萎靡有很大的关系，不仅仅世家门阀手里面有粮，因为遭灾的缘故，很多并没有遭灾地区的百姓就开始屯粮，他们手里面的粮食也不少，但是却不卖，也没有人买，这就导致国家调控失效。
因为商业萎靡，在武德年间天下收获的粮食在商人手里面的很少，就算是朝廷有心想要购买粮食赈灾都没地方买，总不能跟农户里面去一户一户的收，等收上来再运输，黄花菜都凉了。
这就是有用的粮食卖不到急需的地方，所以无法度过难关。
其实整个唐朝的中前期算整体粮食的话，真的是不缺粮，哪怕遭天灾都是如此，就是因为大唐的人口少，而大唐又是按照每户100亩分配田地，人均耕地多，算上遭灾的都足以养活天下百姓。
但是缺少强有力的国家宏观调控措施，这就导致了粮食无法集中供给，然后遭灾地区惨到易子而食，未遭灾地区，百姓害怕出现灾难，囤积的粮食却很多有发霉的。
如果这笔钱用来在大唐各个道用来囤积粮食的话，那倒是一个好用处。不过李恪在沉思的是，囤积粮食，该怎么囤积，如何能做到百姓的利益最大化。