“百姓种地，收成几何？收获几何？最后还得交到官.府，如此长远下去，怎么能过好生活？”
牛封大怒，“你小子在质问我？”
“草民不敢，只是在下觉得应该因地适宜，除了少部分外，大部分的地方，并不适合种地，付出与收获，实在不成比例。”
“你懂什么？”
张昌盛道：“若是人人都与你这般想，这天下谁还种地？”
“好了，好了。”
周谨言摆手道：“牛破天也就是说严道县，怎么又扯到了全天下？我倒是觉得他说得对，因材施教，和因地制宜是一个道理。”
牛破天又惊又喜。
牛封皱眉道：“周刺史也想大力发展商业？”
“不是我想，是我想让百姓过上好日子，种地不种地的其实并不是主要因素和决定性原因。”
他的目光在众人脸上扫过，“诸位，只要咱们雅州百姓过得好，那就是最好的结果是不是？”
“这？”
牛封道：“理论上应该是这么说。”
周谨言笑着道：“那实际上应该怎么说？”
“实际上，得按照陛下的意思去做，”牛封正色道：“急陛下所急，才是百姓该想的，该做的。”
“得得得，”周谨言说道：“百姓吃不饱，谁还去管陛下不陛下？我说牛别驾，你怎么一副活在书里的架势？咱们做官的，要懂得百姓的需求，只有百姓高兴了，江山才能安稳。这才是上上之策，靠着压榨百姓，迟早得完蛋。”。
“怎么就压榨百姓了？”张昌盛急道：“忠于陛下，就是......”
“就是什么？”