当然，这个“通俗易懂”
，也是有门槛与台阶的，不是认识几个字就能看得懂的。
在文道不兴的这些年来，天下的文人素质整体上是退化的，大部分文人，对于旧法，对于生僻繁涩者，就算抱着钻研的心态研读，看得懂，也不一定解释得通。
而刘承祐选人习法，都是自开封府、大理、刑部、御史台挑选，这是专门为朝廷培养治法人才，新成立一署，曰法学监，经范质举荐，以侍御史张湜为监丞。
这些人中，只要学有所成，便将分遣天下州县，为案狱判官。
同时，为了推广《刑统》，刘承祐明诏天下诸到州府，号召官员、职吏及读书人学习。
并且约以三年为期，为明法科，专门开办一次制举。
汉法既成，范质以首功，擢尚书左丞，同平章事，封侯。
成为朝中最年轻的宰相，算是顶替窦贞固的席位。
其余参与立法的官员，有十余人，多赐以钱粮器帛，再以其才升拔。
或就实职，或如法学监丞张湜一般，当法学博士，专事教授。
至于王朴，法成之后，便马不停蹄，雷厉风行地筹备起治河事宜了。
召集了一干粗通河工事的佐吏，离京去考察汴水流域的水文详情了。
治河之事，已然正式开启，钱粮已经准备好，便没有任何挪用的道理。
况且河工之事，也事关朝廷南下的战略。
故此刻，刘承祐纵然有心规划扩建开封，也是心有余而力不足。
当然，朝廷暂且还薄有余粮，但那属于战略备用，以防边事、灾害之类的意外情况。
最重要的，得为南征做好钱粮储备。
事实上，从刘承祐定下养生息、聚钱粮、修甲兵以讨淮南的战略起，各项准备便已经展开了。
届时一旦战起，钱粮所费，朝廷更无精力来管开封了。
另外一方面，对于修不修开封，刘承祐还存着另外一层顾虑。
因为刘承祐的脑中，时不时地会泛起迁都的念头，开封可作为大汉的经济中心，但在政治军事，尤其是军事防御上，实在让人心存疑虑。