百姓，至少也是地方大族出身。会这样的原因无比简单，为官需要审阅公文，不识字难以为官，而百姓想识字千难万难。
军中退伍士卒可以充任乡、里、亭一些职位，造成的就是基层的官员反而不是什么难事。干丈量土地和登记人口的大部分就是军中退伍的士卒打下手，由至少一个县级别的官员来统筹。
“咳咳。”桑虞将所有人的注意力吸引过来，慎重地对刘彦说：“王上，国朝应当有一套择才选能的制度，为王上、为大汉择选更多优秀人才为官。”
之前汉国的官员，基本上就是自荐与风闻的选拔，与西汉和东汉的孝廉制很相似，但并不是单单只有这个举措，有才能而向上晋升官职的并不少。
刘彦很是感兴趣问：“如何择才选能？”
所有人都是看向桑虞，有些是深怀期待，也是存在皱眉不悦的人。
国家要以什么样的方式选官，关乎到一个国家日后的政治走向，有点变化的就是官员阶层会不会固定化，如同曾经的先秦时期老子是什么儿子就是什么，后面的西汉和东汉家族治世，到了曹魏时期走向官员垄断，又是到了西晋和东晋再次恢复“生而有种”的格局。
“王上。”纪昌没给桑虞开口阐述的机会，说道：“今夜只谈风月，不论国事。”
刘彦立刻就意味深长地笑了。