议题只有一个，如何迅速建立新朝的法度，稳定天下。
“北伐大军虽捷报频传，徐达已克山东，常遇春下河南，然天下未定，百废待兴。”
朱元璋开门见山，声音有些沙哑，连续议事让他眼中布满血丝，但精神依旧矍铄，
“当务之急，是让百姓知道，俺这大明朝廷，和元朝不一样！和那些割据的群雄也不一样！”
“要有规矩，要让人安心种地，安心做工，安心读书！这规矩怎么立？各位畅所欲言。”
李善长作为文官之首，率先开口：
“陛下，臣以为，立法定制，首在《律》与《令》。”
“元朝失之于宽纵，法纪松弛，官吏贪腐，豪强横行。我朝当反其道而行之，定律令务求严密周详，惩贪治吏尤需从严。”
“臣已组织人手，参照《唐律》、《元典章》，结合本朝实际，草拟《大明律》纲目，请陛下御览。”
他示意随从呈上一叠厚厚的文稿。
朱元璋接过，快速翻阅了几页，眉头时而紧皱，时而舒展。
“量刑似乎过重？”他指着一处，“盗窃粮一石以上即处绞刑？”
“乱世用重典，陛下。”
李善长躬身道，
“元末盗匪横行，民不以为罪。今新朝初立，必以严刑峻法震慑不轨，方能迅速恢复秩序。且严惩贪墨，可收揽民心。”
刘伯温轻咳一声，出言道：
“丞相所言严法治吏，臣深以为然。然律法之设，目的在于明刑弼教，最终使民不犯法，非以多杀为功。”
“过于严苛，恐失宽仁之旨，亦可能使官吏因惧罚而不敢任事。”
“窃以为，律法当严，但需分明。对祸国殃民之贪官污吏、谋逆叛乱者，自当重处，而对民间小过、寻常纠纷，或可稍宽，辅以教化。”