太过复杂的局面！”，
听闻这话，
众人皆是不约而同的点了点头，
越是臃肿的机构，在处理细致的问题时，便越容易出现问题，
举个最简单的例子，虽然目前西征战场的负责人肯定是曹操无疑，但关羽要怎么打仗，可是不用经过曹操允许的！
他只需要禀告一声，让曹操心里有数，不至于两方根本无法配合到一起去，这事就算成了，事后只要将结果汇报上去即可，
但现在的罗马肯定不是这个逻辑，先不说程序问题，光是站队，就已经让局势相当复杂，
虽说罗马皇帝已经上交了部分兵权给元老院，但那元老院里，肯定也有保皇派的人，否则，这军权哪里可能上交的这么痛快，
众人已经能够想到，等到制定方针的时候，元老院到底是一个什么样的糟乱场景了！
“既然大家意见一致，那便就用第二种方针吧！”，
刘备轻敲桌面，定声说道，
“我倒是不信，如果在战场上参杂各种利益纠葛的计策，能够厉害到哪去！”，
.......