大宁都司人口聚集，改游牧为农耕，城池村落出现，也该设府州县统管了。”
“甘州这里没出乱子，是因为这里是军镇，百姓相对较少，即便是反抗，也没什么纵深，山里没办法活命，沙漠里没有水源，出关出不去，只能认命。”
“可大宁都司不同，一旦发生这种事，女真人也好，蒙古人也罢，他们是可以跑到森林之中、山林之中，跑到大草原上，一旦逃走的人多了，朝廷在草原上的努力也将付诸东流。”
“只靠着都司治理，并不是长久之计。虽然徐司马的能力不凡，可他一个人，又能照看多少区域？还有辽东，没了外敌与危患，将官没事可做，很可能会对内施压，放松享受……”
朱棣思索了下，点头道：“那等七弟写好文书之后，弟子也要添上自己的名字，好歹，作为四哥也要支持下他的进步。”
顾正臣没意见，兄友弟恭的事，还是要支持。
不管历史上的朱棣对兄弟、侄子做过什么，至少他现在的情感是真实的。
顾正臣把玩着铜钱，轻声道：“押运李荣的人选，需要安排几个知晓内情的人回去，让我说，聂纬挺合适，他毕竟是行都指挥同知，应该想回金陵看看……”