所谓以大制小，就是用大地来节制小的，却又用小的来分大的权。
镇戍军队分别直属于不同的将领。
总督拥有数镇兵权，但他能直接指挥的只是总督标兵。
对于其它部分军队职能通过总兵将领来指挥。
即总督指授方略，总兵亲驭兵马。
总兵也是一样，总兵有权统率一镇的兵马，可以节制参将、游击等。
但他亲自统领的只有下属标兵。
对于其他军队的指挥则要通过参将、游击来实现。
因此可以认为高级将领可以节制下级将领，而且高级将领直辖的军队在数量和素质上要优于下级将领直辖的军队。
当然，这些制衡是对于一般总兵官而言。
对于延绥镇总兵来说，并无大用。延绥总兵是挂印总兵，调动镇内兵马还是不用看巡抚脸色的。
要知道，在有明一代，总兵挂印与不挂印之间的差别，简直就是天壤之别。
比如说，延绥总兵就是挂镇西将军印的，这意味着他拥有专奏之权，可以直接向皇帝上奏，而不必受到巡抚的节制。
更重要的是，在战时，延绥总兵有权调动镇内所有的兵马，包括辖区内的卫所兵。
这样的权力，可不是一般总兵能够拥有的，这才是真正的总兵官！
相比之下，像山东总兵、山西总兵、河南总兵这些非挂印总兵。
虽然也被称为总兵，但实际上他们的地位和权力与下面的参将、游击并没有太大的区别。
都是一起受巡抚节制的。
可以这么说，他们不过是稍微大一点的参将罢了。
不过，朝廷既然敢给延绥总兵如此大的权力，自然也有制衡他的办法。
而这个办法，就是军饷粮秣。
正所谓“三军未动，粮草先行”，军饷粮秣可是军队的命脉！
而延绥镇的军饷粮秣，就掌握在延绥巡抚的手中。
比如说这次定边救援，镇台衙门按理说当然是有权直接调动游击营前去增援的。