关之间择一合适地点筑城设军，以保护商路。”
燕行云听完思忖片刻后微微点头：“你说的有些道理，这几天我也想着将这些盗匪清剿一番，所以我已令韩熊派人去城内那些商人那打探些消息。”
张恪眼睛一亮说道：“殿下早已想着恢复商路吗？”
燕行云摇头笑道：“那到没有，只是前几日进了次城听说了些消息，那日又碰到韩熊他们奉命去锦州城西寻觅盗匪踪迹，想着反正闲来无事，也是个练兵的机会，就拿这些盗匪练练手而已，不过你说的筑城一事.........”
燕行云没有继续说下去但张恪已明白此间难处，接着说道：“在下知道辽西的财政捉襟见肘，很难在短时间内筑起新城。不过只需在清剿盗匪后，在锦州至山海关中段先设立一座营寨，留下几百精兵，往来客商过路时自会在营寨周围休憩。只要来往的人多了，就会有人在营寨周围定居住下，做些小生意，等到形成一定的规模，辽西的财政也宽裕些时，再筑起外墙，一座新城也就初具雏形了。而殿下能为辽西新增一县，也是一桩不小的功绩。”
燕行云听完赞许的点了点头，认可了张恪的说法，随后示意张恪接着说他的第二策。