政府发薪水，商家纳税和缴纳关税使用，基本上不在市面流通，沪市由于有租界的存在，老百姓主要使用的货币还是法币。
而日本军票，也叫做军用手票，那是纯粹没有任何保障的遮羞布，日本空头印出的废纸，以武力作为发行的方式，按照规定的汇率，军票与法币之间的兑换为七十七兑一百，实施强买强卖。
汪伪政府也想要发行自己的货币，首先要面对的问题，就是日本军票和华兴券，在财政部长周坲海看来，华中地区必须要流通汪伪政府中央银行发行的，唯一存在的法定货币，这也是新政府站稳脚跟的关键一步。
华兴券倒是还好说，发行量并不大，很容易就能解决，可日本军票是目前日军掠夺物资，以战养战实施后勤保障的重要手段，至少日本在华夏的驻军是不会那么容易答应的。