兵权，全是他一个人说了算，和后来明、清那种成熟的流官制度还是有明显区别的。
建安二十八年下半年，诸葛亮重返并州，按照刘协的旨意整顿并州事务，核心工作就是处理南匈奴问题。
诸葛亮从汉军中选了三万精锐，带领他们深入匈奴人的领地，以军事实力为保障，强势推进南匈奴改革。
南匈奴改革的指导核心就是：
一、去武装化：解散南匈奴五部侯手里的兵马，兵器、铠甲全部没收。将来在南匈奴征兵时参照汉人的政策，所征士兵与汉人混编，不搞特殊化。
二、文化融合：给匈奴人分派姓氏，取汉名，推广汉话，鼓励匈奴人与汉人通婚。
事实上，诸葛亮去到并州之后，给了五部匈奴两个选择：接受汉文化，成为汉朝子民；如果不同意，请收拾行李，礼送出塞，回到漠南放羊去。
结果，没有一个部落愿意回去，全部愿意接受汉文化。内迁的游牧民族，如果不是为了保命，历来就没有主动返回草原的。
三、行政改革，推行汉制。这一个，才是最核心、最难的。