来汉京任职之后，上庸太守一直空着，且因为申氏党羽叛乱的事，上庸一直实行着军事化管理。
经过这一段时间的考察，刘协觉得蒯均是一个靠得住的人，能力也不错，比较适合接替石韬。
他曾想让蒯均担任“司士”一职，但蒯均刚来，需要先让他捞一点政绩再说。
另外，他还封蔡琰为汉东郡太守。他观察蔡琰也有一段时间了，这个人的能力比不了蒯均，但因为汉东郡没有国防上的压力，治理起来相对简单。蔡琰的那点能力，管理一个汉东郡也算是够用了。
同时，这两人作为蔡家和蒯家的代表人物，刘协一视同仁，都给封成了太守，也算是给这两个家族的一个恩典。
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赵云很快就从阳平关回来了。
刘协给他改封了官职，又把大部分新得的战马交付给他，让他带去武都郡创建骑兵。
汉中原有二、三百匹马，马腾送了500匹，韩遂送了几十匹，再算上武都郡原有的一些战马，刘协手里足有1000匹战马。
刘协高兴地对赵云说：“凭这些战马，我们就可以组建一支1000人的骑兵部队。你就在武都好好训练他们，将来我们也可以实行大规模骑兵突袭了。”
赵云听罢摇了摇头：“陛下，这一千匹战马，顶多能组建起五百名骑兵。”
刘协一愣，问道：“为什么只有500名？剩余的500匹战马干什么？”