百姓吃的食物，让嬴政彻底认清，如今的大秦，确实需要休养。
重新回到咸阳城之后，始皇帝立刻召开大朝会，与群臣商议，轻徭薄役，与民生息，制定了五年休整计划。
不仅如此，嬴政还将黑冰台的人马派往天下各地，监察地方官员，防止有官吏欺上瞒下，欺压百姓。
不仅如此，嬴政还采纳朝中官员的建议，针对各地的情况，采用不同的政策，鼓励农业商业的发展，推广合适的农作物，尤其是推广玉米、土豆、红薯、棉花等作物的种植。
对于北方的匈奴，秦军在北方广泛设置烽火台，建立堡垒，设置各种陷阱，组建精锐骑兵，采用多种手段，攻防结合，使得匈奴人在北方占不到任何便宜。
对于南方的百越之地，秦军则是采用缓步推进，步步为营，一面占领，一面经营的策略，逐步蚕食。
如此一来，整个大秦内部逐步趋于稳定。
与此同时，在周毅的指点下，诸子百家中的墨家提前发明改良了造纸术，活字印刷术。
在小说家和杂家弟子的推动之下，大秦第一份报纸成功问世，始皇帝开始掌控舆论手段，向广大百姓普及宣传大一统的好处，将大秦帝国各种利国利民的政策普及下去。
不仅如此，说书先生这一职业也开始活跃，为大秦造势，收拢人心。
戏曲表演，文化演出，也成了大秦官方的宣传手段。
大秦，不仅要让百姓过的比以前好，还要让他们明白，是谁让他们过得比以前好，进一步让百姓对这个新的帝国产生归属感。