问题。
当时还时任常云县知县的花满城，在常云县的水灾日益严重，百姓纷纷被饥饿疫病困扰的时候，一方面向上面的承德州上报灾情，请求知州给予米粮药材和银子的支援，另一方面先行挪用常云县里刚收上来的税银，购买米粮药材等急需用品开始赈灾。
县里的米粮铺子和药堂当然没意见，收到银子后，也积极配合，事事以解决百姓的当务之急为先。
问题就出在这承德州的知州朱波涛这个人身上，这个朱波涛不仅不是个清官，而且还是个鱼肉百姓，徇私受贿的贪官。
看到花满城未等他批复同意，就私自挪用县里的税银，采买米粮药材赈灾，觉得自己的威信收到了藐视。
虽然，其他也有几个知县和花满城是同样的操作方法，但是，也就花满城背后没什么家族支撑，于是，他就柿子挑软的开始捏。