大明嘉靖二十八年，圣明嘉平八年，八月十九日。发^.^新^.^地^.^址 wWwLtXSFb…℃〇M
早朝后。
紫禁城。
武英殿。
四十九岁的嘉靖皇帝朱厚熜端坐在御案之后，面前堆积如山的奏章仿佛一道无形的屏障，将他与窗外明媚的秋阳隔绝开来。
“宣颜松。”
片刻后，六十四岁、须发皆白的内阁首辅颜松迈着沉稳的步伐走入殿内。
他穿着绯色官袍，身形清瘦，腰有些佝偻，行至御案前，恭恭敬敬地行了大礼。
“臣颜松，叩见陛下。”
“平身，赐座。”
朱厚熜摆了摆手，目光紧紧锁住这位历经三朝的老臣，朗声道：“颜卿，朕今日散朝后单独留下你，是因为朕的一块心病。”
颜松谢恩坐下，垂首道：“陛下忧国忧民，臣万死不辞。不知陛下所患何疾？”
“哎——！朕患的是‘力不从心’之疾！”
朱厚熜长叹一声，抬起右掌，重重地拍了拍案上那叠厚厚的奏章，沉声道：“颜卿你看，去年开恩科，朝廷一次录了一百三十四名工科进士、八十六名农科进士，还有一百五十五名传统进士、一百六十五名武进士。”
“这些人自去年步入仕途以来，各展所长，锐意进取，上奏的奏章与日俱增。地址发布邮箱 LīxSBǎ@ＧＭＡＩＬ．ｃＯＭ工部要修路、农部要垦荒、兵部要练兵、礼部要改制……事事皆有章程，件件都需朕裁夺。”
他顿了顿，语气中透出无奈与隐忧，道：“朕精力有限，实在难以逐一细览。每日面对这数百份文书，犹如陷入泥沼，动弹不得。”
“朕幼年、少年皆在圣明长大，虽然朕当时没有接触过圣明的政务，但也听说过圣明皇帝批阅奏章时施行的是‘四级分类法’。”
“自绍治六年，朕登大宝以来，也曾有意收集与了解圣明的各种制度。尤其是这‘奏章四级分类法’，朕觉得是一门妙法。朕欲效仿施行，以解此困。”
“颜卿曾着《圣明制度考略》，对圣明的情况比朕熟悉得多，对‘奏章四级分类法’应当熟悉。朕要你给朕讲讲，此制究竟如何运作？与我大明现状相比有何利弊？而且，你觉得，我大明能否施行？又该如何施行？”
朱厚熜身子前倾，目光灼灼地盯着颜松，故作严肃地道：“朕命令你大胆地说，不必忌讳。哪怕言辞激烈，朕也绝不怪罪。”
颜松沉默了片刻，微微抬头，目光坚定。
他知道这是皇帝对他最大的信任，也是大明行政体系革新的关键一问。
“陛下既有此决心，臣便知无不言，言无不尽。”
颜松缓缓开口，说话的音调有些低，不过吐字十分清晰。
“圣明之‘奏章四级分类法’，乃圣皇朱高燧首创，其核心要义并非偷懒，而是‘分轻重、别缓急、抓核心、放琐务’。此制将每日奏章分为四类，各有对应处理流程，使皇帝从文山会海中解脱，专于军国大事。”
“第一类，问安谢恩类，约占每日奏章三成至四成。”
颜松伸出第一根手指，道：“凡主要内容为问安、陈情、谢恩、进呈祥瑞等与政事无关者，皆属此类。”
“此类奏章多为官员所上‘奏本’，依制不准用印，以示私事性质。”
“圣皇定下规矩：此类奏章不进御前，通政司直接抄录存档，原奏送入司礼监，由秉笔太监核验阅览后，按固定格式批复，不再呈送皇帝过目。每季度汇总一次，呈御览即可。”
朱厚熜闻言，故作讶异道：“如此处置，岂非怠慢臣下之心？”
颜松从容答道：“陛下明鉴，问安谢恩本是礼仪，非关政务。若每份皆需御览批答，反失天子庄重之身份。圣明此举，直接去掉了天子日常批阅奏章的三分之一，使天子得以专注实务。且季度汇总仍可察臣子忠心与否，并未全然弃置。”
朱厚熜点头道：“嗯，倒是个省力的法子。那第二类呢？”
“第二类，常规政务类，亦占三成左右。”
颜松伸出第二根手指，接着道：“凡例行人事任命、地方常规事务报告、岁报等，皆属此类。此类多为‘题本’，加盖官印，属公事范畴。”
“圣皇规定：由通政司按内容分送各部署，由各部署主官票拟后，一次性呈送御前。内阁票拟可简化为‘拟准’、‘拟驳’或‘待议’两字，不再长篇大论。天子只需亲自或令秉笔太监批量画勾确认，无需逐份批阅。”
“批量画勾会不会太过草率？”朱厚熜故意问道。
颜松恭声解释道：“此类事务皆有成例可循，各部署主官既是执行者，又是票拟者，责权一体。天子批量确认，仅作形式审核。如此，天子从逐份阅读奏章变为批量确认，效率倍增，而责任仍在各部署。若有差错，追责有据，不会因天子未