“如今我大夏境内，良田有九成掌握在世家门阀手中，有一多半的百姓甚至没有田地，只能租种。”
“但说实话，因为以往战乱、灾害等缘故，如今我大夏境内人口并不算多。”
“虽然户部还没有给出确切的人口数据，但老奴估摸着，最多也就是四五千万的人口。”
“可是土地方面，我大夏境内四州十八府，地大物博，领土面积广逾数十万顷，并不缺地，到处都是无主的荒地。”
“若是能开发利用起来，养活这些百姓，并不困难。”
李傲眼眸微眯，隐约明白了曹正淳的意思，道：“你的意思是，开垦荒地？”
“不错！”
曹正淳点头道：“之前王上在雁门关时，曾下令开垦冀北地区的荒地，据魏忠贤回报，此事效果还不错。”
“之前选择留在冀北地区开荒那数十万百姓，此刻都已经在冀北地区立足了，每家都有田地可种，养活自己不成问题，已经不需要朝廷资助了。”
李傲微微点头，此事他也有所耳闻。
曹正淳继续道：“根据调查，东周以往也不是没有百姓开荒，但一来开荒耗费颇大，而且一两年后才能有所收成，所以百姓对开荒兴趣不大。”
“其次就是有些百姓开辟出了荒地，还没种几年，就被当地豪强以各种名义夺走了，久而久之，便也没人愿意主动开荒了。”
“所以想要开荒，首先要解决的，就是各地的世家门阀问题。”
“之前的东周，不敢对世家门阀动手，但我大夏并不存在这个问题，只是需要一个合理的理由。”
“老奴建议，王上可以先下达一道旨意，谁敢在开荒这件事上拖后腿，定斩不赦。”
“此事可以和武者问题一并进行，老奴会让东厂的人配合调查，监视各地世家门阀，只要有人再搞破坏，或者抢夺百姓的土地，就可以先灭掉几个世家门阀，杀鸡儆猴。”
“在证据确凿的情况下，影响也不会太大。”
李傲微微点头，道：“此举的确不错。”
曹正淳脸上露出一抹笑容，继续道：“此外，统计人口一事，也可以和武者问题一并解决。”
“但在此之前，王上还需先解决一个问题……”
李傲眼中露出一抹疑惑，问道：“什么问题？”
“各地的匪寇问题！”曹正淳沉声道。
“京城地区的匪寇，之前已经被林冲和罗艺二位将军剿灭的差不多了。”
“但是其他四州地区，还是有许多匪寇盛行。”
“这些匪寇，不遵朝廷，荼毒百姓。”
“根据东厂汇报，许多匪寇，甚至与本地的世家门阀都有关系。”
“这些势力，都是我大夏的反叛势力。”
“必须剿灭！”
说到最后，曹正淳声音铁血，充满杀伐之气。
闻言，李傲眼中也浮现一抹杀机。
之前脱离朝廷，拥兵自立的各大诸侯固然讨厌，但在他看来，这些勾结匪寇，荼毒百姓的世家门阀，才更是该死！
“好，就按你说的办！”
李傲长舒一口气，重重点头。
原本还有些模糊不清的思路，在曹正淳的讲解下，也逐渐清晰了。
…
翌日。
大夏成立之后，第一次颁布的五条政令，便从中央朝廷，快马加鞭，向着王朝境内各级官府传达而去。
第一条：王朝更替，官职改革。
第二条：统计土地人口。
第三条：开荒令。m
第四条：剿匪令。
第五条：尚武令。
与此同时，李傲登基之后，向天下万民所宣告的言辞，也一并伴随着政令传至各地。
一瞬间，整个大夏境内，掀起了轩然大波。
随着李傲这五条政令下达，整个大夏境内，上至地方官府和江湖门派，下至各地世家和普通百姓，所有人都沸腾了。
尤其是后面四条命令，言辞更是极为狠辣严厉。
“第一条：凡大夏境内百姓，不论是谁，必须配合统计大夏土地人口，任何人胆敢阻拦拖延，视为反贼，以叛国罪论处！”
“第二条：任何人胆敢以任何理由，阻拦开荒，或者强占百姓土地，杀无赦！如果之前有强占的土地，现在还回去，朝廷可既往不咎。”
“第三条：凡境内的山贼、流寇、各路反贼，三日内必须向当地官府归降，静待朝廷后续处置，胆敢以任何名义，任何形式拒不归降者，皆以反贼论处，杀无赦！”
“第四条：年底之前，所有大夏境内武者，无论武力强弱，必须前往各地‘裁决殿’进行武者考核，领取独属于自己的武者令牌。没有令牌者，在大乾境内私自动武，皆以反贼论