灵。
在当时，宗教信仰在世人心中占据了很大的比重，而当地领主若有保护宗教信仰的态度，对寺院神社进行修缮，那么在当地领民的心中就属于是一项善政。同时还能因此获得领民的支持。
虽说清定因讨伐昭田常陆介、黑田秀忠、金津佑高父子的反叛而占据了东颈城郡，并逐步站稳脚跟。可他深知那是自己用军事行动来夺取的，并非获得越后守护上杉定实、越后守护代长尾晴景的认可。
为了上条家能在东颈城郡长治久安，以及向周边邻近的国人领主宣誓自己的主权，清定都很有必要借机进行一番动作来为自己正名。同时，他还打算借机向世人表面自己不单单会重振上条家，还会进一步将上条家的基业发扬光大！
所以，清定之后在进行领内寺院神社的修缮工作时，相关文书都会以‘越后国司’之名进行自署。鉴于上杉定实仍然健在，他就没有以‘越后太守’之名自署。
在清定看来，权力交接必须要平稳，不然的话将会后患无穷。