县府之下，设置了乡长、庄主两级官吏。
关键是乡长和庄主不归县府管辖，而归农署管辖。
县府只有在征徭役时，才可对乡长下令。
最可怕的是，征徭役，竟然还要向服徭役的农夫提供饮食、支付工钱。
其八：聚民为兵，意图不轨。
在青冀两州，几乎所有青壮皆为所谓的“治安军”，加起来数量可高达三百万以上。
这些贱民每日吃着从世家大族中抢夺来的粮食，三日一操练，不分白天黑夜地四处巡视，而且还发有大汉制式兵器。
青冀两州世家大族在此威压之下，噤若寒蝉，敢怒而不敢言，甚至连怒都不敢。
有朝一日，他们掠夺自世家大族的粮食吃完，必然蜂拥到其他州郡，将远胜数年前的黄巾之乱。
这八大罪状，不仅黄祖听得目瞪口呆，就连李丰、黄承彦、孙乾等人，都听得瞠目结舌，震惊当场。
只有刘备、简雍、关羽、张飞四人，个个眼观鼻，鼻观心，静若处子，不发一言。
他们不说话，可不代表祢衡不找他们。
叙述完蔡成的“八大罪状”后，祢衡便一指刘备四人。
“玄德公等人，皆在青州为官，可证实吾之所言。”
仿佛是一泄心中激愤，祢衡再没有之前的激动，反而老神在在地坐了下去，端茶喝了起来。
这茶杯是青州产的琉璃杯，这茶叶是青州产的崂山春芽。