的大汉忠臣，如刘虞、刘岱、贾琮、黄琬等人，都被先帝派出去了。
出去干嘛？
自然是先掌控各州，有了钱粮后，再回朝拨乱反正。
此时，三公九卿们也明白了，为何内阁大臣是这样一些人，而根本不让他们三公九卿沾边。
成公子早已洞察了他们的私心。
可以说，董卓能够祸乱京都，三公九卿是有责任的，而且责任还很大。
很快，蔡成就回到了议事堂。
看到蔡成走进来，三公九卿纷纷低下头去，不敢看蔡成。
因为今天蔡成所说的“士族兼并土地”、“朝臣不作为”等，已经把他们批得体无完肤。
他们也想不到，蔡成看问题如此深刻。
所以，哪怕蔡成指着他们的鼻子，骂他们祸国殃民，他们都无言以对。
刘虞、刘岱、贾琮、黄琬、郭全几人，看着这些三公九卿，眼中流露出太多的不屑，甚至还有恨意。
蔡成回到座位，说了声“失礼了”，重新坐下，再次缓缓开口。
“衡量国力的还有两项：民生和隐患。
“当前大汉的民生，除青、冀、幽、并四州外，其他诸州，均可以说得上是民不聊生。
“百姓没有活路，自然会沦为匪寇，甚至是聚众造反。
“百姓造反，倒霉的会是谁？首当其冲自然是士族、豪强。
“大汉延续近四百年，诸公自然知道，前汉流传下来的士族，现在还存留有几家？