关键是人烟稀少，处处是大山、雨林、毒蛇、猛兽、瘴气，还有随时都会冲出的南蛮野人，都能瞬间要命。
可现在蔡成指洛水为誓，五年时间就要掌控大汉全境，他们还如何迁徙？
等他们刚刚迁徙完毕，青州军已经到了。
如此，还不如不迁徙。
可见，成公子这“洛水之誓”给了这些朝臣多大的压力。
他们的压力，就是他们背后士族的压力。
很明显，成公子要在大汉全境推行新农体系，用不了多少年，士族就不存在了。
可还是有一些朝臣抱着一些侥幸。
你要治天下，总要读书人吧？
天下没有了士族，读书人起码会减少八成。
那时你靠谁来帮你治天下呢？
岂不知，早在几年前蔡成就算过这笔账。
现在，三十万护民军全部识字，读的书也不算少了。
而按蔡成当年定下的退役政策，他们中的很多人，很快就要退役了。
退役的士兵，在乡长位置上锻炼个两三年，就可以做县官、郡吏……
更何况，青州大学堂五年来，已经培养出了十几万的蒙学孩童、数万寒门和农户子弟。
他们虽然没有理政经验，可他们当个庄主、乡长还是绰绰有余。
只要基层不乱，哪怕大汉的官吏再缺，又能如何？
蔡成走的是“先两头，后中间”的治政之路。
一头是朝廷最高理政机构必须充实、有力，另一头是庄主、乡长这样的基层干吏必须爱民、得力。
至于中间的各州郡县三级官吏，哪怕严重不足，也可以慢慢熬过去。
十几二十年之后，自会由那些成长起来的庄主、乡长逐级填补完善。
大汉乱不了。