禄的官位虽然已经被杨广摆正，但是他的手下却没有可用之人，这也是为什么梁学禄向杨广谏言，要将以前的县丞和主簿两人释放出来的原因。因为梁学禄知道以他的能力，还不足以打破目前临江城官场的僵局。
梁学禄这种人，之前一直从事底层的官僚工作，自然明白这些底层官僚人物的想法。这些人大多数都是自认为升迁无望，只想为自己或者家族捞点好处的人。
而且这些人长久以来都形成了一种抱团的意识，因为祖祖辈辈都生活在同一个地方，他们之间所形成的那种特定的关系很难瓦解。
上任县令林升安之所以能够在临江城形成这般势力，主要就是因为林升安这人做事虽然看似不显山不露水，但是他非常善于在暗地里面经营和布局。
当初他刚刚到达临江城的时候，那个局面也和现在的杨广差不多。正是在他的稳步推进之下，一点一滴的将自己的人员慢慢的安插了下去，同时也拉拢提拔了一批人。